因为他自己实际上拿不到任何第一手资料。所有的信息都是下面的人提交上来的。
可能在中国古代，某个地区的人都已经活不下去造（喵）反了，但是在官员的奏折中还是一幅国泰民安的样子。
作为最高决策者的皇帝，到底是能够有千里眼还是顺风耳看到灾民们可怜的样子，还是听到他们呼唤的声音。
作为最高决策者的皇帝，也仅仅只是普通人而已，他所知道的一切信息，都是官员告诉他的。
官员当然只会挑对自己有利的事情说。
因此，哪怕全国已经大乱，皇帝或许还以为一切都很安好呢。
为了避免这样的情况发生。
历朝历代都会才去一些应对的措施，保证作为最高决策者的信息不会过于失真。
于是，便出现了两个比较有代表性的体系。
一个体系就是各种秘密情报系统，例如明朝的东厂、西厂、锦衣卫这种组织。
不过，这种组织也是由人组成的啊。
或许在成立初期，还能有一些作用。但是成立的时间越长，就必然越变质。
因为，将一切真实的情况，汇报给最高决策者，相当于打了很多人的脸，让很多人下不来台。
最高决策者天高地远，但是有些人可是平时时不时就能看到。
最高决策者给不了的实惠，这些人可能给。
所以，这些组织常常过了一段时间就没有用了。
除了这种体系，还有一种就是群众直接找最高决策者汇报问题了。
在古代就是所谓的告御状，在现代就是所谓的信访。
相比于东厂、西厂、锦衣卫，或许还有一个体系作为后盾，让那些被他们汇报了信息的人投鼠忌器。
但是这种直接底层群众向最高层汇报工作，在真的汇报到之前，可是什么后盾都没有的。
可能在中国古代，某个地区的人都已经活不下去造（喵）反了，但是在官员的奏折中还是一幅国泰民安的样子。
作为最高决策者的皇帝，到底是能够有千里眼还是顺风耳看到灾民们可怜的样子，还是听到他们呼唤的声音。
作为最高决策者的皇帝，也仅仅只是普通人而已，他所知道的一切信息，都是官员告诉他的。
官员当然只会挑对自己有利的事情说。
因此，哪怕全国已经大乱，皇帝或许还以为一切都很安好呢。
为了避免这样的情况发生。
历朝历代都会才去一些应对的措施，保证作为最高决策者的信息不会过于失真。
于是，便出现了两个比较有代表性的体系。
一个体系就是各种秘密情报系统，例如明朝的东厂、西厂、锦衣卫这种组织。
不过，这种组织也是由人组成的啊。
或许在成立初期，还能有一些作用。但是成立的时间越长，就必然越变质。
因为，将一切真实的情况，汇报给最高决策者，相当于打了很多人的脸，让很多人下不来台。
最高决策者天高地远，但是有些人可是平时时不时就能看到。
最高决策者给不了的实惠，这些人可能给。
所以，这些组织常常过了一段时间就没有用了。
除了这种体系，还有一种就是群众直接找最高决策者汇报问题了。
在古代就是所谓的告御状，在现代就是所谓的信访。
相比于东厂、西厂、锦衣卫，或许还有一个体系作为后盾，让那些被他们汇报了信息的人投鼠忌器。
但是这种直接底层群众向最高层汇报工作，在真的汇报到之前，可是什么后盾都没有的。